推进交通运输改革发展

 ——在全国交通运输行业弘扬抗震救灾精神报告会上的讲话

翁孟勇

（2008年7月15日）

同志们：

刚才，正霖副部长宣读了部关于交通运输行业抗震救灾先进集体和先进个人的表彰决定，母贤斌等五位抗震救灾先进集体和先进个人的代表给我们作了感人至深、催人奋进的报告，使我们又一次受到了深刻的教育和精神上的洗礼。在此，我代表交通运输部党组和李盛霖部长，向所有受到表彰的先进集体、先进个人致以崇高的敬意！向仍然坚持在抗震救灾一线的广大交通运输系统干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

“5.12”四川汶川特大地震给人民群众生命财产造成严重损失，对公路桥梁等基础设施造成毁灭性损坏。在最短时间内为抗震救灾抢通生命线，保障受灾群众、救灾人员和救灾物资运输，是对交通运输部门应急处置能力、服务保障能力的严峻考验。部党组按照党中央、国务院的统一部署和要求，立即启动应急预案，动员和部署交通运输系统把抢通保通保运作为首要任务，全力展开交通运输抗震救灾各项工作。

一是迅速制定抢通方案，全力抢通通往灾区的公路 “生命线”。在四川省交通厅、甘肃省交通厅、陕西省交通厅等地方交通部门和广大交通干部职工的努力下，在解放军、武警部队的支持下，研究制定和实施了“多头推进、水陆并举、中间开花”的抢通措施。在抢通保通初期，我们集中了5000多名工程技术人员、400多台机械设备，从东南西北四个方向，抢通通往汶川等重灾区城镇的公路，抢通机械24小时不停机，抢通人员24小时不离岗，抢通工作24小时不间断。在通往重灾区的干线公路抢通后，又制定实施了“全力保通干线、努力抢通支线、力保运输畅通、启动灾后重建”的措施。目前，通往重灾区的16条国省干线公路，除其中3个局部路段因特大山体崩塌、堰塞湖等原因仍在抢通外，其余公路全部抢通，254个中断公路的乡镇中，已抢通了250个。其余4个因堰塞湖原因仍在抢通过程中。

二是组织力量严防死守，全力保通公路“生命线”。地震造成大面积山体松动和破碎，余震、崩塌、滑坡、泥石流等次生灾害频发，公路保通任务异常艰巨。灾区各级交通部门和全国驰援的12个省区市的交通部门迅速组成了应急抢通保通组，对已经抢通的公路和抗震救灾运输主通道，实行24小时全天候守护，及时清理由于余震、泥石流、山体崩塌等造成的道路堵塞，确保救灾生命线的畅通。对桥隧、渡口、码头、航道、航电枢纽等重要交通设施进行24小时不间断巡查，发现问题及时处理。在险情缓解之后，按照“责任不变、人员不撤、设备不走”的原则，继续坚持留在当地抢通保通。同时，建立跨省联动机制，利用各种方式及时发布通往灾区的路况信息，加强交通管制和路况信息的省际互通。目前，四川省高速公路和国省干线公路网络保持正常运行，通往震中汶川的东西南北干线公路均保持畅通，救灾运输车辆可从多个通道到达重灾县区。

三是迅速开辟绿色通道，全力保障抗震救灾物资运输。为确保抢险救援人员、设备、物资及时快捷运往灾区，开辟了从成都、兰州和西安方向进入灾区的3条陆上救灾物资运输线路和长江——岷江经重庆、泸州、宜宾、乐山四港进行集散的水上运输线路，对向灾区运送抗震救灾物资的车辆一律免收通行费，确保快速、优先通行。长江三峡船闸开辟了水上绿色运输通道，对运送抗震救灾物资的船舶实行优先签证、优先引航、优先过闸、优先装卸。目前，全国交通系统累计投入抗震救灾应急运力达到11.5万辆，全国累计减免通行费5.25亿元。

四是调拨资金、物资和设备，全力开展抗震救灾工作。紧急下拨了1.5亿元抗震救灾专项资金，支持四川等灾区开展公路抢通。先后派出了4架海上救助直升飞机赶赴灾区参与抗震救灾行动。向灾区紧急调运2000多部海事卫星电话提供通信保障。截至目前，全国交通运输系统累计投入抗震救灾工作人员905.8万人次，投入机械设备24.5万台次，投入救灾资金29.3亿元。同时，全行业积极开展向灾区捐款、捐物、献血和交纳“特殊党费”活动。据不完全统计，全国交通运输系统直属单位共捐款超过7950万元，部机关和在京直属单位3000多名党员自愿交纳特殊党费共计235.4万元。

经过两个多月的艰苦努力，抗震救灾抢通保通保运工作取得了重大阶段性胜利。张德江副总理为此两次做出重要批示，充分肯定了交通运输系统的抗震救灾工作。

交通抗震救灾斗争取得的阶段性胜利，是党中央、国务院正确领导和果断决策的结果，是全系统全行业广大干部职工不畏艰险、顽强拼搏的结果，也是全行业凝心聚力、团结奋斗的结果。

同志们！

胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话中指出：“在同特大地震灾害的艰苦搏斗中，我们的民族和人民展示出了十分崇高的精神。这就是万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神”，并强调，“要在全党全社会大力弘扬抗震救灾精神”，“使之转化为推动科学发展，促进社会和谐的强大力量，为中国特色社会主义事业不断发展提供强大精神动力”。

作为抗震救灾的重要组成部分，交通抗震救灾中体现了伟大的抗震救灾精神。这次抗震救灾斗争又一次有力证明，交通运输行业是一个有着很强的凝聚力，和衷共济的行业；广大交通运输干部职工不畏艰险，勇于拼搏，甘于奉献，是一支震不垮、过得硬、关键时刻冲得上的队伍。这次表彰的先进集体和先进个人，是在抗震救灾中涌现出来的英雄集体和英雄人物的代表，他们以实际行动，展示了交通运输干部职工自强不息、团结奋斗的精神风貌，为伟大的抗震救灾精神作出了富有交通行业特色、富有时代精神的诠释。我们要在交通运输行业学习弘扬抗震救灾精神，形成人人学先进、个个争先进的良好氛围。

我们要学习和弘扬共度艰险、和衷共济的精神。坚持“一方有难，八方支援”、“全国交通运输一家人”的大团结大协作精神，患难与共，同心协力，以抗灾为最高命令，以救灾为神圣使命，许多省市交通部门迅速组织突击队千里驰援，全行业干部职工慷慨解囊，凝聚成抗震救灾的强大合力。

我们要学习和弘扬临危不惧、不屈不挠的精神。面对救灾中的艰险和困难，广大交通运输干部职工把人民的利益放在第一位，不畏艰险、义无反顾，不怕疲劳、连续作战，哪里有灾难就奔向哪里，哪里有塌方就奋战在哪里，展现了英勇顽强的大无畏精神。

我们要学习和弘扬顾全大局、舍己为人的精神。面对灾难，灾区的交通运输干部职工忍受着自家房屋倒塌、亲人伤亡的巨大悲痛，舍小家顾大家，迅速开展自救和救援，坚持战斗在抢险救灾的最前沿，住帐篷、啃干粮，听从指挥，恪尽职守，昼夜奋战，履行交通人的职责，保障“生命线”。

我们要学习和弘扬协调一致、科学抗灾的精神。面对突如其来的特大灾害，交通运输部门迅速反应、协调一致、沉着应战，党员领导干部率先垂范、以身作则、靠前指挥、深入一线；科学组织公路抢通保通，科学编制灾后恢复重建规划方案，把握了交通抗震救灾工作的主动权，打了一场抗震救灾攻坚战。

当前，抗震救灾工作已经进入安置灾区群众和恢复重建阶段，交通保通保运任务依然十分艰巨，我们要学习弘扬伟大的抗震救灾精神，就是要激励广大交通运输干部职工继续做好抗震救灾抢通保通保运工作和灾后恢复重建工作，不断推进交通运输改革发展，促进交通运输业又好又快发展。

一是坚持全面部署、统一调度，分级负责、分段落实，、保障重点、强化应急，抢治结合，努力恢复现有公路设施的通行能力，实现重点干线公路双向安全畅通，通乡公路基本实现安全通达，实现灾区公路保通、保畅、保安全的目标。

二是加强灾后恢复重建工作。按照中央和地方相结合、恢复和重建相结合、长远和近期相结合的原则，组织完成灾区交通基础设施恢复重建规划编制工作，这项工作要在本周内完成。以四川重灾市区县为重点，统筹规划甘肃、陕西两省重灾区国省干线和通乡通村公路发展，抓紧尽快复工一批公路建设重点项目。

三是建立完善救灾应急机制。研究建立国家和省级交通应急指挥中心，建立国家公路交通应急处置与管理系统，不断提高应急反应能力。

四是不断推进交通改革发展。要按照部党组的部署要求，结合各地各部门实际，科学发展、和谐发展、安全发展，妥善处理好改革发展和稳定的关系，不断开创交通运输工作新局面。

同志们，交通抗震救灾取得了重大阶段性胜利，比起前一阶段抢险救灾，当前和下一阶段保通、保运和恢复重建工作更艰巨，持续时间更长，任务更繁重。我们要认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，以英雄模范人物为榜样，弘扬伟大的抗震救灾精神，按照党中央国务院的部署和要求，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利、推进交通运输事业又好又快发展作出新的更大的贡献！