创新支部工作  抓好机关党建

陈乃均

        党支部是机关党建的基础，是落实各项党建任务的组织者、实践者和责任人。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，是抓好机关党建的重要组织保障和关键环节。
    一、理念创新，为支部工作明确目标任务
        党的十六大以来，党中央根据国内外形势的新变化，提出了一系列治党治国的新方略，开展以践行“三个代表”重要思想为主题的先进性教育实践活动，提出了以科学发展观统揽经济社会发展全局的新理论和构建社会主义和谐社会的新战略。在新的历史条件下，要发挥机关党支部战斗堡垒作用，首先必须创新理念，才能定位支部工作，明确目标任务。我们认为机关支部在工作指导思想上应当确立“民主理念”、  “人本理念”和“第一要务理念”。
        支部工作必须充分发扬民主，充分听取党内外群众的意见建议，集思广益，择善而从。这既是社会主义政治文明建设对党内生活的必然要求，也是广大党员的内心诉求。为此，我们积极推行党务公开，制定《党务公开制度》，选择部分支部作试点，召开支部民主生活会，建立《党支部议事规则》，试点支部单位的重要事项召开支部扩大会，民主讨论、民主决策，进行党员民主评议，鼓励党员和非党群众对全省交通工作提合理化建议，对确有价值的及时采纳，鼓励党员对党建工作建言献策，民主选举了一批年轻有为的支部书记。通过这些活动，增强了党员的政治责任感，较好地保障了党员的政治权利。
        支部工作必须坚持以人为本的理念。坚持以人为本，促进人的全面发展，既是马克思主义政党的崇高理想，也是构建和谐社会的迫切需要。因此，党支部始终要把关心、尊重、帮助、教育、引导党员和非党群众作为一项基本任务。政治上、人格上尊重他们；工作上、生活上关心帮助他们；思想上、发展上教育引导他们，使他们充分感受到党组织的亲和力。调动一切积极因素，化解消极因素，努力营造一种生动活泼、宽松和谐、公平正义、诚信友爱、团结奋进的工作、学习、生活氛围。根据这种理念，厅直造价站、质监站等支部对固定工和聘用制职工、党员和非党群众政治上、工作上一视同仁，生活上、学习上同样关心，支部组织的各项文体活动、知识竞赛、郊游、节日团拜全体参加，单位发放礼品、慰问品、电话费、取暖补助费统一标准。所有同志家中有事党支部都及时询问并提供帮助，职工包括家属生病住院及时探望慰问。特别是造价站支部对一名犯过严重错误从其他部门分配进站的同志，人格上不歧视、工作上指定专人热情帮助、业务学习上积极鼓励，婚姻遇到挫折时关心安慰，使这名同志重新振作精神，刻苦钻研业务技术，在年近半百时终于自修完成公路桥梁大学本科学业，成为站里的业务骨干。
        支部还必须确立“第一要务”的理念。发展是党执政兴国的第一要务，如何紧紧抓住西部大开发的历史机遇，使青海交通又好又快发展，是交通系统各级党组织包括厅直机关支部的重要工作目标。为此，厅直机关党委在2002年就明确提出“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，在厅直各支部广泛开展“向许振超同志学习，为交通大发展建功立业”、  “争先创优”、  “三优一满意”、  “创新立功”、建设“三型”机关等系列活动，极大地调动了党内外干部群众的积极性。厅直机关第二、第四党支部涌现出一个被省政府命名的“劳模集体”和两个省级先进集体，其他支部涌现出4名省部级劳模和一批优秀领导干部、优秀公务员、优秀党政管理人才等等。厅直机关的绝大多数党员经常放弃节假日，常年累月忘我工作、无私奉献。原厅直公路建设管理中心支部共产党员、工程师王重阳同志在肝病多次复发的情况下，仍坚持到平均海拔3000米以上的青南、海西地区现场指挥公路建设，由于延误了最佳医疗时机，导致肝癌扩散英年早逝。像他那样以身殉职的虽然极少，但机关许多同志为青海交通发展呕心沥血、殚精竭虑却是不争的事实。总之，厅直机关在西部大开发中很好地发挥了全省交通领导机关的职能作用，极大地带动和促进了全省交通持续、快速、协调、全面发展。
    二、试点创新，为支部工作注入发展活力
        在新的历史条件下，要搞好机关党支部工作，必须坚持与时俱进、开拓创新，不断探索加强和改进机关支部工作的新思路、新举措、新办法、新途径。
        一是大胆改革不适应形势要求的体制障碍。2004年初，我们将原来的6个支部调整为10个支部，撤销原先由3个单位合并组建的联合支部。调整后的机关新支  部，做到了业务处室与党务处室相互补充、相得益彰。其它支部原则上一个单位成立一个支部，体制上实行党政一肩挑，工作上做到三个文明建设统筹谋划、一起布置、一起考核、一起兑现奖惩。这就为加强支部工作提供了组织保障。二是积极探索支部目标管理创新试点。对支部进行分项量化的目标管理和考核是抓好支部工作的一个重要平台。从2000年开始我们就坚持年年调整量化指标，  年年进行考核评比，有效地促进了支部的各项工作。但是我们的指标设计始终以党建工作为主，没有放宽视野，将业务工作一并纳入考核指标。2005年上半年先进性教育活动结束之后，我们趁热打铁，抓住加强支部党建的有利时机，  分别选择机关一支部和青海省公路工程造价管理站支部作为目标管理创新试点  支部。所谓创新就是务虚和务实相结合，党务和业务一起抓，两项指标一起下，  两项工作一起做，两项成效一起考核。支部目标管理创新试点的基本原则：一是充分发挥支部的战斗堡垒作用和政治核心作用；二是全面提高党员的综合素  质，充分发挥党员的先锋模范作用；三是要把党的工作与行政业务有机结合起来，协调发展、互相促进，统一于交通事业发展和机关各项工作任务完成之中。  根据这些原则，细化具体的考核指标。具体操作办法是：一是由机关党委提出  党建工作年度指标，由试点支部提出业务工作指标；二是机关党委与试点支部  签订目标责任书；三是试点支部召开党员大会进行宣传动员，将指标分解到党小组和职能科室，党小组和职能科室再将指标落实到承办人；四是机关党委年中进行检查，年底进行考核，将考核结果在支部书记联席会议上通报。去年是试点第一年，上述两个支部的各项工作指标全部圆满完成，考核得分平均达到98分以上，其余8个支部均推选这两个试点支部为先进党支部，今年“七一”厅直机关党委对它们进行了表彰奖励。尤为可喜的是，2005年机关一支部所属厅办公室被交通部评为“信息工作先进单位”、“省十届人大代表提案办理先进单位”，造价站建成全省交通系统文明示范窗口单位。今年初该站又在西部省区率先建成“公路工程造价网”，受到有关各方的欢迎和好评。
        三、制度创新，为支部工作导入长效机制
        胡锦涛同志指出：“保持党员队伍的先进性关键在于完善制度和机制，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。自开展先进性教育活动以来，厅直机关党委和有关支部在认真调研、广泛听取意见的基础上，先后出台党建工作制度20余项，如《发挥党支部作用制度》、  《党支部思想政治工作制度》、《党员参加支部组织生活制度》、《党务公开制度》、《党员管理制度》、《党员教育培训制度》、《民主评议党员制度》、《党员谈心制度》、《争先创优活动制度》等等。这些制度对规范支部工作和党员行为，对提高支部工作水平和党员素质，对增进团结、调动党员积极性都将发挥良好作用。特别是《党支部书记联席会议制度》，我们已坚持了5年，通过支部书记联席会议及时传达上级指示，介绍兄弟厅局和省外党建工作先进经验，通报各支部近期工作情况，安排部署相关工作。这项制度有力地指导和促进了机关支部日常工作。在先进性教育的关键时段，我们先后召开支部书记联席会议8次，明确了四个阶段各项工作要求的具体操作步骤和方法，发挥了以会代训、及时指导的重要作用。

       （作者：青海省交通职工思想政治工作研究会副会长、秘书长，青海省交通厅直属机关党委专职副书记）