坚持科学发展观   建设和谐道路运输行业

刘丽静、李彦军、蒋云浦

党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了建设社会主义和谐社会的主要任务。作为道路运输行业如何深入贯彻党的十六届六中全会精神，在实现党的十六届六中全会提出的奋斗目标中，做出积极的贡献，是应该认真研究思考的问题。根据近期的学习、思考，提出以下几点看法。

    一、落实科学发展观，为创建和谐道路运输行业提供动力

    我们党要带领全国人民实现构建和谐社会任务，就必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹经济社会发展，转变增长方式提高发展质量，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，在道路运输行业要切实贯彻全面协调和可持续的科学发展观，求真务实、真抓实干，努力把各项工作往深里做、往实里做。为全面建设和谐社会，提供安全、便捷、快速、可靠的道路运输生产力。当好全面建设和谐社会的先行官。

    1、加快结构调整步伐，提高行业竞争力。以提高道路运输行业的整体竞争力为目标，加快道路运输结构调整的步伐，鼓励和支持运输企业做大做强，实现集团化、集约化、规模化经营。要继续把企业等级管理作为结构调整的重要手段，鼓励和引导道路运输企业通过兼并、重组、股份制改造等多种形式，实现低成本扩张。企业改革的方向是真正实现市场化和独立自主经营的目标。国有大中型运输企业要加快改革、改制的步伐，抢抓机遇，按照国退民进的形式，尽快建立现代企业制度，真正从体制上适应市场经济发展的要求。

    2、大力发展现代物流业，形成新的经济增长点。道路运输业要实现新的跨越式发展目标，应该与时俱进、勇于创新。道路运输业具有发展现代物流业的优势，要做好物流规划，优化物流发展环境，支持企业开展物流服务。同时要拓展企业场站的服务功能，大力培育物流产业的主体。道路运输业要根据市场需要，发挥自身优势，成为物流服务的市场主体。以点带面，加大对外开放和引资的力度，通过引进国外资金、先进的技术和管理理念，推动物流业的发展。

    3、因地制宜，扎实推进农村客运网络化建设。农村公路建设是“十一五”工作的重中之重。严格落实运管费、客附费、养路费等方面的优惠政策，简化审批手续，深入调查，因地制宜，合理调整线路布局，多方筹措资金，加快农村客运站建设。目前，全省农村客运村村通班车率达到了 95.1%。村村通客车作为一项民心工程受到了人民群众欢迎，得到了社会各界的关心和支持。

    4、加强服务保障系统建设，提高运输服务能力。一是认真开展维护企业质量信誉考核，维修服务能力和城信水平进一步提升。根据《机动车维修业户质量信誉考核办法》，各市深入经营业户，按照质量信誉考核内容进行了逐项检查，核定了企业资格，促进了维修企业在设备管理、现场管理、质量控制、服务过程等方面的规范化建设，企业服务意识和形象建设得到了加强。二是全面推进驾培行业节能增效。按照构建节约型社会要求，以推广模拟驾驶器、多媒体教学、学时记录监控系统为突破口，认真宣贯2006年交通部2号令《机动车驾驶员培训管理规定》，大力推进驾培行业技术创新，提高培训质量，促进效能型、节约型驾校建设步伐。

    二、加强行业精神文明建设，努力营造和谐的道路运输发展环境

    行业的和谐发展，需要一支具有崇高理想的职工队伍来打造，在工作中，坚持以人为本，形成良好的干事环境、工作环境、发展环境，要始终坚持尊重人、理解人、关心人、信任人的工作准则，在道路运输行业建设一支思想作风过硬、业务技能精通、高效团结、积极向上的职工队伍。

   1、加强职业道德建设，提高干部队伍素质。

坚持以人为本，不断加强政治理论和业务学习，努力造就一支具有坚定的政治方向、高尚的思想情操、扎实的工作作风、文明的服务水准、爱岗敬业的职工队伍。加强理论学习，提高干部职工的理论水平，增强贯彻执行党的基本路线的坚定性和自觉性，增强改革和发展的意识。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部职工的头脑，全面提高职工队伍的政治理论水平。学习中要在针对性、实效性和学用结合上下工夫，使广大干部职工进一步转变思想观念，提高运用理论解决实际问题的能力，为推进文明建设奠定坚实的思想基础。

    认真抓好运管部门执法职业道德建设，以交通部《交通行政执法职业道德基本规范》为依据，抓好学习和落实。让“甘当公仆、热爱交通、忠于职守，依法行政，团结协作，风纪严整，接受监督，廉洁奉公”，成为广大运政执法人员的行为规范。

    2、积极开展讲文明树新风活动。积极落实交通系统文明行业行为规范，树立行业文明新风。要以民主评议行风活动为契机，积极开展“我爱交通，我为交通做贡献”活动和“满意在运管”活动，认真落实服务承诺，建立内外监督机制。完善投诉和意见反馈制度，对各种投诉、举报和新闻媒体曝光，做到事事有回音，件件有答复。以人民群众满意不满意作为衡量我们工作的唯一尺度。广泛开展文明窗口创建活动，擦亮文明窗口，提高服务水平，树立良好的运管形象。

    三、加强制度建设，推动道路运输行业和谐发展

     1、规范制度建设。为实现“服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化”的目标，进一步落实交通部配套的规章，把修改《河北省道路运输管理条例》列入法制工作的重要议事日程，加快建立完善的市场准入、运行监管和退出机制。先后出台了四项配套制度《道路旅客运输行政许可申请审查与决定暂行规定》、《道路旅客运输行政许可统一受理与送达暂行规定》、《行政许可听取申请人、利害关系人意见的规定（试行）》、《道路旅客运输班线招标投标程序与规则（试行）》，下发了《关于进一步加强车辆管理工作的意见》等文件，进一步提高了行政许可项目和条件的透明度，增强行政许可工作的公开性。对行政许可项目，制定出了严格程序，规范运作，完善监督措施，减少了许可的随意性。制定了《关于在全省汽车维修行业开展“诚信经营、优质服务年”活动的通知》和《河北省机动车维修业户质量信誉考核办法》进一步规范汽车维修市场秩序，引导全省汽车维修经营者遵章守纪，进一步提升维修服务能力和诚信水平，不断推进汽车维修行业向优质、高效的方向发展。制定了《河北省汽车维修企业优质服务规范》，以汽车维修企业的形象、质量管理、维修服务、文明生产、职业道德与技术素质、科技兴业等六个方面来规范汽车维修行业，促进从业人员素质提高。印发了《河北省典型企业诚信经营优质服务倡议书》，维护维修市场经营秩序，保障汽车用户的合法权益，为用户提供优质的服务，创建诚信行业。

2、规范办事程序。抓好行政许可窗口建设，按行政许可法要求，省局设立服务大厅，实行一站式窗口服务。行政许可统一公示内容，包括许可依据、许可条件、数量限制、程序、期限、需提交的申请材料目录、申请书示范文本等。同时，以方便和服务群众为目的，把现代化的技术手段充实到运政服务大厅，在运政服务大厅设置触摸查询系统，让群众到大厅办事，对办事程序，所需要的材料、办事时限等一目了然。