解放思想 开拓创新 不断加强交通行业基层党的建设
滕长生
随着经济社会的快速发展，交通运输在保障产业发展，方便百姓出行等方面发挥了重要的基础性和先导性作用。尤其是近年来，大连交通行业紧紧围绕率先全面振兴的主题，全力推进交通基础设施建设，加强行业监管、运输结构调整和和谐交通建设，各项工作取得了显著的成绩。但是交通建设发展的任务仍然十分繁重。能否保证大连交通事业又好又快的发展，关键是要抓好基层党的建设。
一、以提高执政能力为重点，加强领导班子和党员干部的队伍建设
加强党的建设重点还是领导班子和党员干部的队伍建设。要保证交通事业又好又快的发展就要建设一支团结和谐、科学谋事的领导班子;务实高效、业务精湛的干部队伍;爱岗敬业、无私奉献的党员队伍，这是保证交通事业科学健康，和谐发展的关键。如何建设好这样一支队伍，提高这支队伍的执政能力，应注重三个方面的问题。
一是注重学习，切实提高领导班子、干部和党员队伍的政策理论水平、业务工作能力。加强交通基础设施建设，构建交通综合运输服务体系，全面提升交通发展的质量和水平，是一项繁杂的系统工程，许多未知的领域需要去研究，许多发展的难题需要去破解，党员领导干部只有加强学习、善于学习，才能担负起建设创新型行业和又好又快发展的重任。只有不断的学习中央、省市有关政策、文件，才能吃透精神实质，才能开阔视野，才能准确把握方向。特别是领导班子和领导干部，不能只作执行者，更要作决策者。那么决策从哪里来?决策的依据就是对上级政策的把握程度。因此，各级领导干部一定要把学习作为履行职责的第一需要，挤出学习时间，确保学习效果。当然，还要加强业务知识的学习，经济的、科技的、法律的都要认真研究，学深、学透，做到学以致用，用以促学，真正把学到的知识用来推动和指导工作。
二是注重和谐，切实提高领导班子和领导干部科学民主决策水平。近年来，各级基层党组织在贯彻民主集中制，提高科学民主决策水平方面有了很大进步，但是离真正科学民主的要求还有差距。一些领导干部民主意识还不是很强，决策的科学性还不够，个别问题没有真正深入基层，深入群众当中调查了解情况，没有真正倾听群众的呼声，个别工作还有死角。这就对基层党组织的科学民主决策提出了更高的要求。而做到科学民主的关键还是班子的团结、和谐。民主的基础是班子的团结，团结是班子的生命，是事业成功的保证，而搞好班子团结，最重要的就是坚持和完善民主集中制。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党组织的议事和决策机制。所以说，搞好班子团结非常重要，各级领导班子和领导干部都要有宽广的胸怀、包容的情怀、谦让的气度和闻过则喜的修养，产生分歧坦诚相见，见到不足相互提醒，在合作共事中加强理解，在团结奋斗中实现和谐，形成心齐气顺，风正劲足的良好局面。
三是注重创新，切实提高班子和干部领导发展的能力。任何工作要想有发展，有进步，就必然要进行创新。首先是思想观念要创新。领导干部要有敢于创新，勇于创新的的胆识和魄力。不能习惯于老一套，思想上放不开，怕担风险，实践中出不了新意，跟不上形势发展变化，工作打不开新局面。其次是具体工作要创新。各级领导干部工作要善动脑、勤思考、多谋划，要在具体工作中探索新方法、好做法。要围绕经济发展全局，围绕交通中心工作，应对挑战，破解难题，创新工作思路和方法，要大胆实践，勇担风险。只有断地创新，才能锻炼领导干部领导发展的能力，才能提高领导发展的水平。
二、以提升行业管理水平和行业形象为重点，加强行业管理和精神文明建设
交通干部职工必须要有一个清醒的认识，就是当前交通工作更多的是行业的许可、监管和服务。交通行业能否健康有序发展，能否有效为经济社会发展提供基础保障，能否满足群众的出行需求，能否得到社会公众的满意，就要看交通行业管理和服务的水平了。因此，加强行业监管、推进行业文明、提升行业形象尤为重要。
一是注重“三个服务”，切实转变发展理念。李盛霖部长在去年的全国交通工作会议上提出交通要做好“三个服务”，服务国民经济和社会发展全局;服务社会主义新农村建设;服务人民群众安全便捷出行。这是交通行业自身的服务本质决定的，交通不仅是服务业，而且是服务业中优先发展的领域。在我国经济产业布局中，交通运输一直是重要的基础产业之一，发挥着支撑经济发展、引导生产力布局、沟通城乡、保障国家安全和社会稳定的基础性作用。交通运输提供的消费性服务与人民群众的生活息息相关，是惠及千家万户的普遍性服务。当前随着人民群众生活水平的不断提高，参与交通活动愈加频繁，对交通服务内容、服务方式、服务质量都提出了新的要求。因此，必须转变陈旧的思维方式，用全新的眼光来看待交通工作，要先从发展理念上实现交通运输由传统产业向现代服务业的转变;要从交通发展趋势、发展规律上认识发展水平;要从国民经济发展和人民群众需求上审视适应能力。这是抓好交通行业管理的前提。只有认识提高了，观念转变了，行业自身的管理水平才会提高，行业管理才能搞好。
二是注重“法治建设”，提高依法行政、文明执法的水平。行业管理不是凭空、想当然的许可、监管，行业管理要靠法律法规，要依法管理。许可要有依据，处罚也要有依据。这就要求交通行业管理部门必须提高依法行政的意识，依法实施行业管理。一方面要健全和完善法律法规。法规是行业管理的重要保障，是强化行业管理的重要依据。另一方面就是依法行政和文明执法。提高交通运输服务水平，就要进一步规范市场秩序，提高运输保障能力。而这个市场秩序的建立靠的就是依法行政。
三是注重“行业形象”，深化行业文明创建活动和宣传思想工作。行业形象的好坏不仅仅体现在硬件建设上，更大程度取决于社会公众对这个行业的认识。而这个认识不是停留在建设几个大的工程，组织几项大的活动，更多的体现在与人民群众日常生活密切相关的细节当中。交通工作的每一个环节每一个细节都代表着交通行业的整体形象。因此，必须从日常工作的细节抓起，把行业文明渗透到交通各项工作当中，处处展现交通行业文明的形象。但是这又不是一朝一夕就能够做到的，要靠交通广大干部职工的共同努力，靠职工队伍政治素质、思想道德素质和科学文化素质的不断提升，靠行业先进典型的示范和带动。这个过程要通过行业文明创建活动这个载体来实现。通过活动来带动行业服务规范的建立，从业人员服务意识和水平的提高。深化这些创建活动能够不断巩固行业文明成果，推动行业文明进步。
三、以提高行政效能为重点，加强干部作风和党风廉政建设
交通作为政府重要职能部门，很多工作都与全市经济发展相关，与企业相关，与老百姓生活密切相关，交通部门的行政效能是决定交通事业成败的关键。因此，加强各级领导 班子、领导干部和职工队伍的效能建设尤为重要。尤其审批程序、提高办事效率、提高服务质量等方面做好工作。加强效能建设，核心是作风建设。要提高行政效能，保证队伍有好的作风，杜绝和防止腐败问题的发生，就要重点抓住领导、质量和源头这三个环节。
一是抓领导，充分发挥领导干部的示范带头作用。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记从“四个必然要求”的战略高度，深刻阐述了加强领导干部作风建设的重要性和必要性。明确指出，加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。同时，还提出在领导干部中要大力倡导八个方面的良好风气。落实到交通工作当中，就是要贯彻落实好这八个方面的良好风气。首先要从领导干部做起，一个单位如果没有好的领导，绝不会有好的班子，也不会有好的队伍。只有领导作风正，特别是一把手作风正，这个单位、集体才会有好的风气，才会创造优秀的业绩。要推进交通事业又好又快发展，就要狠抓领导干部作风建设，在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面下功夫，做表率。
二是抓质量，进一步改进工作作风和工作方式。工作后质量的好坏反映一个单位、一个部门、一个人的工作态度、工作作风和工作水平。工作要干就要干好，否则还不如不干。因此，交通干部职工要倡无私奉献，严谨细致的工作作风，努力把各项工作做的精益求精，多出精品。特别是一些交通基础设施建设工程，更要经得住历史的检验。这些工程都是几十年甚至上百年的使用期，如果因为工作失误，导致道路使用期缩短，桥梁几年就成为险桥，场站一段时间就不适应发展需要等等，那交通干部职工就是罪人，就要遭到后人唾骂。而导致劣质工程的主要原因就是工作作风出了问题。好的作风能带出好的队伍，好的队伍能创造出好的工作业绩，只有工作质量都达到精品，工作才真正合格。作风建设是全方位的。它不仅体现在工程建设上，还体现在行业管理、窗口服务等多方面。要建设负责任的政府部门就要从作风抓起，从工作的细节抓起，抓细节才能保质量。细节决定成败。因此在作风建设上，领导班子和领导干部要从自身做起，带头抓作风建设，坚持求真务实，牢固树立群众观念，自觉做到深入基层查实情，不图虚名说实话,心系群众办实事。只有好的作风，才能提高机关工作效能，才能提高依法行政、服务发展、为民办事的效率和质量。
三是抓源头，杜绝和防治腐败问题的发生。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉的治本之策。加强反腐倡廉工作，既要狠抓思想道德教育，又要深化体制改革，推进制扩度创新。要抓住正确行使权力这个关键，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败的工作领域，建立健全机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。总书记的重要讲话，表明党中央在反腐倡廉工作格局上，进一步加大了从源头上预防腐败工作力度。因此，交通行业的党风廉政建设也要从领导干部作风建设入手，强化源头治理，坚持教育在先，预防为主的原则，通过一系列的廉政教育，通过完善对权力制约和监督的有效机制，通过党风廉政责任制的有效落实，扎实推进党风廉政和反腐败工作。
（作者单位：大连市交通局）
